景德鎮(zhèn)市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年11月3日在市十六屆人大一次會議上
市長 胡雪梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是景德鎮(zhèn)發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易、極其珍貴的五年，是搶抓重大機(jī)遇、經(jīng)受極大考驗、取得巨大成就的五年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、砥礪前行，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十三五”圓滿收官，與全國全省同步全面建成小康社會。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到957.1億元，提前兩年實現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)；人均GDP突破8000美元，高于全省平均水平；一般公共預(yù)算收入首次突破百億元；規(guī)上工業(yè)增加值累計增長44.5%；固定資產(chǎn)投資累計增長71.2%；社會消費品零售總額站上400億元關(guān)口；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入累計分別增長45.3%、51.6%。
五年奮斗路，崢嶸歲月稠。特別令人振奮的是：2019年5月，習(xí)近平總書記親臨江西視察時，囑托我們“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”。2019年7月，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，上升為國家戰(zhàn)略。千年瓷都迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇，國際瓷都開啟了對話世界的嶄新篇章。特別令人鼓舞的是：我們?nèi)莿訂T、全民參與、全域行動，打了一場轟轟烈烈的“雙創(chuàng)雙修”攻堅戰(zhàn)，捧回了全市上下夢寐以求的全國文明城市、國家衛(wèi)生城市兩塊“金字招牌”。特別令人難忘的是：面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動、白衣執(zhí)甲，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，是全省病例最少、“清零”最早的設(shè)區(qū)市。面對2019年百年未有的大干旱和2020年鄱陽湖流域超歷史大洪水，我們緊急行動、科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)防死守，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
回望來時路，艱辛綻芳華。勤勞樸實的瓷都兒女用心用情用力書寫了無愧于時代的“優(yōu)秀答卷”。
這五年，我們聚焦國家戰(zhàn)略，展現(xiàn)了“景德鎮(zhèn)作為”，交出了試驗區(qū)建設(shè)的“合格答卷”。圍繞“一軸一帶、一區(qū)多點”空間布局，推動試驗區(qū)“一年見成效、三年上臺階、五年樹標(biāo)桿”。陶瓷文化傳承保護(hù)有新成效。出臺《御窯廠遺址保護(hù)管理條例》，御窯廠遺址列入中國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，御窯博物館建成開館，景德鎮(zhèn)中國陶瓷博物館獲評國家一級博物館，“瓷業(yè)高峰是此都”展陳獲全國博物館十大展陳精品獎，新增樂平南窯等4處全國重點文物保護(hù)單位。明清御窯廠等入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，遺產(chǎn)數(shù)量全國地級市第一。國家陶瓷文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、全國版權(quán)示范城市、老廠區(qū)老廠房更新改造、國家產(chǎn)教融合試點城市獲批，珠山區(qū)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)入選第三批全國“雙創(chuàng)”示范基地和全國首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。文旅融合有新突破。成功承辦2021年全省旅發(fā)大會，實施總投資260億元的45個重點文旅項目，打造了“十五景、三宴、三劇”①等一批有品質(zhì)的旅游景點和旅游產(chǎn)品，新增3家4A級景區(qū)和3個千人規(guī)模接待中心，瓷鄉(xiāng)茶海游入選55條中國美麗鄉(xiāng)村旅游精品路線，“夜珠山”消費帶入選文旅部首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，城市旅游綜合競爭力指數(shù)全省第二。陶瓷文化交流交易有新成果。舉辦第十三屆全國美展陶藝展、“感知中國”“絲路瓷行”系列陶瓷文化展等活動，入選第二批國家文化出口基地，《匠心冶陶—景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工制瓷技藝》列入中宣部“中華文化走出去”重點項目。領(lǐng)事認(rèn)證代辦獲外交部批復(fù)開通。景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌運行。精心辦好瓷博會，特別是剛剛舉辦的第十八屆瓷博會，圍繞“更大體量的產(chǎn)品交易平臺、更具實效的投資促進(jìn)平臺、更高品位的人文交流平臺、更加出彩的開放合作平臺”目標(biāo)，創(chuàng)新推出了“一會、兩展、兩發(fā)布、十活動”②，打造了一場“國際范、高新炫”的陶瓷嘉年華。
這五年，我們聚焦動能轉(zhuǎn)換，提升了“景德鎮(zhèn)質(zhì)量”，交出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“亮眼答卷”。實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群集聚。創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍濃厚。全社會R&D投入強(qiáng)度連續(xù)三年超過2%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度全省第一，新增省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心9家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200家，增長6倍。承辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。通過國家創(chuàng)新型城市評估，列入國家支撐綠色發(fā)展型城市，昌江區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，高新區(qū)列入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。組建景陶集團(tuán)，建成智造工坊、名坊園二期等產(chǎn)業(yè)平臺，落戶特種工業(yè)陶瓷研究院、固體氧化物燃料電池等項目。陶瓷工業(yè)園兩次獲評“五星級”國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。陶瓷市場主體凈增2000多家，規(guī)上陶瓷企業(yè)達(dá)到121家、總產(chǎn)值突破400億元。航空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。3家通航企業(yè)、40余家零部件配套企業(yè)落戶航空小鎮(zhèn)，昌飛S300整機(jī)項目竣工投產(chǎn)，航空總產(chǎn)值接近300億元。連續(xù)兩年舉辦中國航空產(chǎn)業(yè)大會，累計簽約48個項目，簽約資金突破240億元。以景德鎮(zhèn)為核心區(qū)的國家軍民融合發(fā)展重點區(qū)域獲批，高新區(qū)入選首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，602所成為全省第2家國家級工業(yè)設(shè)計中心。精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。富祥科技一期、天新藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，天新藥業(yè)進(jìn)入江西民營企業(yè)百強(qiáng)，黑貓集團(tuán)穩(wěn)居中國制造業(yè)500強(qiáng)，宏柏新材、黑貓股份獲國家制造業(yè)單項冠軍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到43萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”，省下達(dá)階段性生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成?！皹菲嚼苯贰薄皹菲焦染啤背蔀橹袊乩順?biāo)志證明商標(biāo)，“流芳茅蔗糖”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，樂平生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園升級為景德鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。浮梁茶文化系統(tǒng)被評為第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目。成功申辦2022“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動。
這五年，我們聚焦“雙創(chuàng)雙修”，彰顯了“景德鎮(zhèn)魅力”，交出了城鄉(xiāng)建設(shè)的“靚麗答卷”。堅持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”，從“塑形”入手，給城區(qū)“洗臉”，為農(nóng)村“洗腳”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，老百姓獲得感滿滿。城市功能持續(xù)完善。推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，城區(qū)第一條隧道——鳳凰山隧道竣工通車，旸府大橋、航空大橋、紅塔大橋三座跨江大橋建成，新改建城市道路57條，基本解決中心城區(qū)“東西不暢、南北不通”問題。“中歐城市實驗室”落戶，成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作首個項目。城市品質(zhì)持續(xù)提升。大力推進(jìn)全國城市體檢試點。修復(fù)山體50萬平方米，中心城區(qū)新增綠地1226萬平方米，建成近千畝新昌南湖，改建國家森林公園，打造了10個城市公園和30個街心花園。筑牢“里子”，撐起“面子”，整治背街小巷400余處，總投資28.4億元的地下綜合管廊項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年基本建成，并獲評2018年度中國管廊建設(shè)示范項目。完成棚改5.4萬戶、改造老舊小區(qū)6.1萬戶，棚改開工率、安置房建成率100%，均列全省第一。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，累計推進(jìn)4098個新農(nóng)村點建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。扎實開展農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)戶改廁21.4萬戶。新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路800公里，建制村百分之百通硬化路、通客車，浮梁縣獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣。馬鞍嶺村、進(jìn)坑村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，英溪村、禮芳村入選國家歷史文化名村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面落實河長制湖長制林長制，常態(tài)化開展城區(qū)禁燃禁放，建成2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，率先在全省實現(xiàn)生活垃圾零填埋，投入資金28.7億元開展中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理，新建3座污水處理廠，建成污水管網(wǎng)406公里，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均位列全省第一，獲評國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。浮梁縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。昌南新區(qū)獲評第二屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體。
這五年，我們聚焦市場主體，激發(fā)了“景德鎮(zhèn)活力”，交出了改革開放的“精彩答卷”。統(tǒng)籌推進(jìn)八大領(lǐng)域892項重點改革，改革的步伐越來越快，開放的水平越來越高?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。賦予高新區(qū)、昌南新區(qū)405項市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，“贛服通”市縣分廳4.0版啟動，落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負(fù)35億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重57.3%。財稅金融改革不斷深入。市屬重點監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破2000億元，中小企業(yè)融資擔(dān)保公司融資規(guī)模突破23億元。宏柏新材成為全省第一家臺資A股上市企業(yè)，陶文旅集團(tuán)收購音飛儲存成為上市公司實際控制人，完成新四板掛牌企業(yè)119家，全市A股上市企業(yè)5戶，全省第四。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，樂平市榮獲全國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證先進(jìn)集體。綠色殯葬改革成效明顯。開放水平不斷提升。引進(jìn)內(nèi)資項目1052個，實際進(jìn)資2249億元，累計增長80.2%，實際利用外資增長60%。陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。深入實施工業(yè)倍增三年行動，大力開展招大引強(qiáng)，舉辦高科技陶瓷招商推介會等重大招商活動，今年累計簽約項目184個，簽約資金突破千億元，落戶“5020”項目33個。對外交流日益頻繁。九景衢鐵路通車，昌景黃鐵路全面建設(shè)，景德鎮(zhèn)機(jī)場通航15個一線城市，與27個國家、36座城市建立友好往來關(guān)系。
這五年，我們聚焦民生福祉，收獲了“景德鎮(zhèn)幸?！?，交出了群眾滿意的“暖心答卷”。累計民生投入830億元，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部清零，18個省級貧困村全部退出。社會保障水平不斷提高。新增就業(yè)13.3萬人，零就業(yè)家庭安置率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，住房保障惠及家庭2.6萬余戶，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保持兩位數(shù)增長，兜底保障水平居全省前列。386個具有助餐功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入運營，通過全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市驗收。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。完成行政中心西遷集中辦公，行政成本有效降低。景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)交付使用，中心城區(qū)建成中小學(xué)幼兒園30所，新增學(xué)位4.6萬個。建成642個村級（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)67個，實現(xiàn)異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算、基本藥物銷售零差率。新改擴(kuò)建11個體育場館，舉辦了一屆極具特色、極為出色的省運會，金牌總數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二。公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。浯溪口水利樞紐工程建成，景德鎮(zhèn)水利樞紐工程蓄水，總投資30.2億元的城市防洪設(shè)施基本建成，“千年不設(shè)防的城市”成為歷史。建成智慧停車場18個、停車泊位達(dá)4萬個，新建公廁301座。中心城區(qū)新能源公交車實現(xiàn)全覆蓋，公交線路總里程達(dá)到1289公里。社會治理能力不斷提升。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，連續(xù)三年獲全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)市。實現(xiàn)全國雙擁模范城7連冠、全省雙擁模范城8連冠。全面推進(jìn)“陽光信訪”，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。食品藥品安全穩(wěn)定。連續(xù)19年杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升。先后榮獲全國禁毒示范城市等一批“國字號”榮譽。
此外，國防動員、審計監(jiān)督、民族宗教、人防、氣象、檔案、方志、工青婦、紅十字會、殘聯(lián)等各項事業(yè)都取得了新成就。
本屆政府成立以來，我們扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，依法接受市人大的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議512件、政協(xié)提案794件，辦結(jié)率均達(dá)100%，政府自身建設(shè)不斷推進(jìn)，治理能力不斷提升，榮獲2020年度全省“五型”政府先進(jìn)集體。
惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。過去五年成績的取得，離不開全市上下方方面面的努力。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐景人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心和支持景德鎮(zhèn)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
各位代表！過去的五年，是我們用加速度跑出瓷都自信的五年，是我們用實干創(chuàng)造歷史輝煌的五年，是我們用奮斗書寫動人華章的五年。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地感受到：牢記囑托、感恩奮進(jìn)是我們沿著正確方向前行的根本保證，只要按照習(xí)近平總書記為景德鎮(zhèn)擘畫的美好藍(lán)圖一路前行，就能心向往之、行則必至；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，只要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，就能守好景德鎮(zhèn)的綠水青山、藍(lán)天白云，打造美麗江西“景德鎮(zhèn)樣板”；擔(dān)當(dāng)實干、開拓進(jìn)取是我們加快跨越趕超的不竭動力，只要把“抓落實”作為政府工作的主旋律，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，就能在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、爭取主動、贏得未來；勤政為民、造福一方是我們做好各項工作的基本要求，只要堅持民之所望、政之所向，著力解決好群眾的“急難愁盼”，就能讓瓷都發(fā)展更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”。
當(dāng)前，景德鎮(zhèn)已經(jīng)站上新的歷史發(fā)展起點，但我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難，政府工作還存在一些不足：做大經(jīng)濟(jì)總量的任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)支撐仍然薄弱；發(fā)展瓶頸制約還比較突出；公共服務(wù)領(lǐng)域還有一些短板；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神和執(zhí)行力還有差距。對這些問題，我們一定高度重視、認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望！
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際瓷都的關(guān)鍵五年。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，確定了景德鎮(zhèn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。追逐光榮夢想，肩負(fù)時代擔(dān)當(dāng)。新一屆政府將堅決貫徹落實市委決策部署，以“敢教日月?lián)Q新天”的決心，更加主動扛起政治擔(dān)當(dāng)、時代擔(dān)當(dāng)和發(fā)展擔(dān)當(dāng)，甩開膀子大干、邁開步子快干、俯下身子實干，奮力譜寫國際瓷都邁向新征程的華彩篇章。
百年目標(biāo)，千載機(jī)遇！按照市委的決策部署，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造新型人文城市新范例、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、全域融合發(fā)展新格局、共同富裕實踐新樣本、對外文化交流新平臺，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際瓷都新征程。
重任在肩，使命如磐！圍繞全市工作的總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：陶瓷文化傳承保護(hù)創(chuàng)新體制機(jī)制初步建立，陶瓷文化和旅游業(yè)深度融合，對外文化交流卓有成效，國家試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成果；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長8%左右，主要指標(biāo)在全省排位前移；城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、飲用水水源水質(zhì)等指標(biāo)保持全省領(lǐng)先；中等收入群體比例擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和8.5%，人均預(yù)期壽命超過77歲；公共文化服務(wù)體系更加健全，成功實施全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)建全國文明典范城市，創(chuàng)評聯(lián)合國人居環(huán)境獎，把景德鎮(zhèn)塑造成一座彰顯高顏值、充滿親近感、洋溢文化風(fēng)的人文之城。
時不我待，只爭朝夕！實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是堅決貫徹落實市第十二次黨代會精神，以國家試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，突出“五個堅持”。一是堅持以人民至上為出發(fā)點，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，塑造新型人文城市新范例；二是堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為著力點，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、推動產(chǎn)業(yè)升級、完善產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；三是堅持以強(qiáng)化新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為關(guān)鍵點，交通共聯(lián)、設(shè)施共建、要素共享，構(gòu)建全域融合發(fā)展新格局；四是堅持以人民生活幸福為落腳點，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、滿足精神需求，成為共同富裕實踐新樣本；五是堅持以文化傳承創(chuàng)新為根本點，弘揚陶瓷文化、傳播瓷都聲音、講述中國故事，打造對外文化交流新平臺。
在具體工作中，我們將做到“六個緊緊圍繞”：
第一，緊緊圍繞“兩地一中心”這一戰(zhàn)略定位，以更大決心推進(jìn)國家試驗區(qū)建設(shè)樹立標(biāo)桿
實施陶瓷優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做好陶瓷文化傳承保護(hù)文章，促進(jìn)陶瓷文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，重振千年古鎮(zhèn)雄風(fēng)、再創(chuàng)國際瓷都輝煌。
打造國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地。以御窯廠遺址申報世界文化遺產(chǎn)為龍頭，加強(qiáng)陶瓷文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，建成景德鎮(zhèn)遺產(chǎn)展示中心，實施御窯廠、高嶺、湖田窯等遺址展示提升工程，爭取景德鎮(zhèn)大遺址保護(hù)納入國家專項規(guī)劃。以創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)為抓手，推進(jìn)陶陽里等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，實施老廠區(qū)老廠房保護(hù)工程，開發(fā)利用好為民、建國等國家工業(yè)遺產(chǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)陶瓷特色工坊與古村落保護(hù)，申報國家古陶瓷修復(fù)研究中心，爭取窯業(yè)窯址考古研究納入“考古中國項目”，讓陶瓷文物活起來。以建好陶瓷文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為主線，加大非遺傳承保護(hù)和研究，建好國家陶瓷非遺綜合館，支持其他陶瓷類博物館建設(shè)，推動手工制瓷技藝列入聯(lián)合國教科文組織優(yōu)秀實踐名冊，非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地達(dá)到70家，非遺代表性傳承人群體達(dá)到2000人，讓陶瓷非遺傳下去。以成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市為契機(jī)，建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷版權(quán)交易中心，創(chuàng)建陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和陶瓷產(chǎn)品鑒定中心，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，把新平先行區(qū)建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明”的魅力新區(qū)。
打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。堅持“三位一體”“三生融合”“三化驅(qū)動”③，做強(qiáng)陶瓷旅游經(jīng)濟(jì)，推動全域旅游提檔升級。實施“國際瓷都·優(yōu)質(zhì)旅游”文旅融合計劃，推進(jìn)陶陽里御窯景區(qū)、浮梁古縣衙等創(chuàng)5A景區(qū)，創(chuàng)建一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性的旅游景區(qū)品牌。設(shè)立陶瓷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合旅游資源，引進(jìn)社會資本和專業(yè)團(tuán)隊，推進(jìn)一批重大旅游項目，實現(xiàn)景點常態(tài)化運營。構(gòu)建層級分明、功能互補(bǔ)的文化旅游體系，培育一批旅游新業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路。改造提升景瑤線等旅游公路，建成游客集散中心，提升一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化旅游要素支撐，培育一批旅游專業(yè)人才，引進(jìn)一批知名旅行社。發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，提升國家夜間文化旅游集聚區(qū)影響力，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市、國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
打造國際陶瓷文化交流合作交易中心。加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點城市、全球創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)城市交流合作，牽頭建立世界陶瓷城市創(chuàng)新聯(lián)盟，推動國際友好城市“擴(kuò)容”。建設(shè)國家文化出口基地，申創(chuàng)“東亞文化之都”④，積極參與“感知中國”、“今日中國”、中華文化走出去等外事外交文化活動。廣泛開展國際研學(xué)、合作辦學(xué)，建好“景德鎮(zhèn)國際絲路學(xué)院”、國瓷小鎮(zhèn)“八大美院”，建成中德工業(yè)4.0智能制造職業(yè)教育實訓(xùn)基地等項目。發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科研和人才優(yōu)勢，推進(jìn)陶大小鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心，支持陶瓷跨境電商發(fā)展，做大景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店，形成集線上線下交易、物流配送、展覽展示為一體的國際陶瓷集散地。對標(biāo)國內(nèi)一流展會，創(chuàng)新會展模式、豐富會展內(nèi)容，常態(tài)化開展城市禮物年度評選活動，打造“全天不下線、全年不落幕”瓷博會。
第二，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一目標(biāo)導(dǎo)向，以更實舉措推進(jìn)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
強(qiáng)化“項目為王”意識，深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以工業(yè)倍增三年行動為抓手，大抓項目、抓大項目，全面開展“三個千億”工程⑤，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大升級、產(chǎn)業(yè)平臺大提升、產(chǎn)業(yè)實力大突破。
創(chuàng)新升級陶瓷產(chǎn)業(yè)。圍繞鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建陶瓷經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，全力打造千億陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)先進(jìn)陶瓷。以建好江西省戰(zhàn)略新興陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，加快中日（景德鎮(zhèn)）地方發(fā)展合作示范區(qū)、先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，籌建國家先進(jìn)陶瓷分析檢測中心，建好先進(jìn)陶瓷粉體開發(fā)應(yīng)用研究中心，打造國家先進(jìn)陶瓷發(fā)展樣板區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名陶瓷科研院所戰(zhàn)略合作，建好中試孵化基地、電鍍集控中心等公共服務(wù)平臺，搶占陶瓷科技創(chuàng)新的制高點、爆發(fā)點。做大日用陶瓷。規(guī)劃建設(shè)陶瓷總部基地，推進(jìn)國際陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園、智造工坊等配套建設(shè)，注重陶瓷標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證、產(chǎn)品溯源，保護(hù)和重塑“景德鎮(zhèn)制”區(qū)域品牌。堅持綠色化、智能化、輕量化，推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷轉(zhuǎn)型升級。做精藝術(shù)陶瓷。突出“陶瓷+創(chuàng)意”，建成陶溪川二期、陶青臺、洛客設(shè)計谷等文創(chuàng)平臺，推進(jìn)陶溪川三期建設(shè)，促進(jìn)陶瓷設(shè)計與品牌塑造相融合，力爭陶瓷外觀設(shè)計專利年授權(quán)量達(dá)到500件以上，打造世界級陶瓷文化創(chuàng)意中心。
建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)高地。以航空小鎮(zhèn)為主平臺，圍繞“一江兩岸”“一鎮(zhèn)四區(qū)”⑥，打造具有核心競爭力的航空產(chǎn)業(yè)集群。以AK1-3型直升機(jī)、衛(wèi)星通訊無人機(jī)等項目為牽引，依托昌飛等現(xiàn)有整機(jī)制造企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作配套商，推動成立民機(jī)股份公司，確保引進(jìn)落戶航空零部件配套項目超過30個。建設(shè)國家軍民融合發(fā)展重點區(qū)域，創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，服務(wù)好直升機(jī)產(chǎn)業(yè)重點項目，培育一批軍民融合企業(yè)。搶抓低空空域管理改革試點機(jī)遇，建好航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)基地、浮梁通用機(jī)場等項目，支持華夏九州等企業(yè)開展制造維保、旅游觀光、城市服務(wù)、農(nóng)林植保、職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，培育通航發(fā)展新優(yōu)勢。加快航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，深化與北航等科研院所合作，建好通航協(xié)調(diào)運行分中心和適航審定分中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。
做大精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快天新維生素科技園、富祥科技二期、凌富生物醫(yī)藥等一批重點項目建設(shè)，推動精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億。圍繞維生素、新材料、醫(yī)藥中間體、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對接沿海醫(yī)工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，完善中試平臺等公共服務(wù)設(shè)施，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引導(dǎo)富祥、天新創(chuàng)建國家級重點實驗室，提升企業(yè)市場核心競爭力。
壯大其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能機(jī)器人、卡服物流大數(shù)據(jù)中心等項目，做實國控快手、景陶天貓、陶文旅抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，打造全國陶瓷業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)、全域智慧文化旅游示范區(qū)。發(fā)揮昌河洪源基地生產(chǎn)線自動化、低成本、智能化優(yōu)勢，拓展高端零部件、商用車、新能源汽車業(yè)務(wù)，推動昌河汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊盯家電產(chǎn)業(yè)升級改造，支持華意、美菱由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，“訂單”向“定制”轉(zhuǎn)變，打造300億制冷產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展物流、金融、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育文體、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化提升園區(qū)平臺。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，實施錯位聯(lián)動發(fā)展，確保園區(qū)營業(yè)收入實現(xiàn)五年翻番目標(biāo)，全省綜合排名逐年前移。以206國道工業(yè)發(fā)展軸為重點，加快調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，全面推動“一區(qū)三園”⑦擴(kuò)容升級，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園和魚山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持魚麗工業(yè)園等平臺積極申報省級工業(yè)園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實施“節(jié)地增效”行動，新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房300萬平方米，提高廠房入駐率和使用率，妥善清理“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”，著力提升園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場化改革，建立重大項目市級統(tǒng)籌機(jī)制，創(chuàng)新“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”等運行模式，探索“雙飛地”⑧發(fā)展路徑，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。
第三，緊緊圍繞全域協(xié)同聯(lián)動這一功能布局，以更強(qiáng)能級推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展
按照“一核兩軸、一圈兩區(qū)”⑨空間布局，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，構(gòu)建縣域百舸爭流、千帆競發(fā)，城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的融合發(fā)展新格局。
推進(jìn)城市精致建設(shè)?？茖W(xué)劃好“三區(qū)三線”⑩，編制能用、管用、好用的國土空間規(guī)劃，塑造富有地域特點、文化特色、時代特征的景德鎮(zhèn)城市新風(fēng)貌。完善城市功能配套。用好城市體檢試點成果，實施150公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)、何家橋等片區(qū)排水系統(tǒng)項目，推進(jìn)城市路網(wǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市功能短板。強(qiáng)化城市公共服務(wù)。建成高鐵北站綜合客運樞紐，推進(jìn)一批農(nóng)貿(mào)市場、停車場、休閑廣場等項目建設(shè)，完善商業(yè)設(shè)施布局，建成寶龍城大型城市商業(yè)綜合體，加快打造區(qū)域消費中心城市。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，常態(tài)長效抓好文明城市創(chuàng)建，建成垃圾分類處理系統(tǒng)，改造提升老舊小區(qū)，綜合整治存量背街小巷，創(chuàng)建全國文明典范城市，創(chuàng)評聯(lián)合國人居環(huán)境獎，持續(xù)提升城市文明程度。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推動樂平市精細(xì)化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜品牌，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；依托浮梁縣生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、做特農(nóng)林竹產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新區(qū)；鼓勵昌江區(qū)聯(lián)手園區(qū)、聯(lián)結(jié)新區(qū)、聯(lián)動樂平，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和跨區(qū)域融合發(fā)展，成為206國道工業(yè)發(fā)展軸重要支撐；支持珠山區(qū)發(fā)揮人文優(yōu)勢，提質(zhì)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)，勇當(dāng)陶瓷文化傳承創(chuàng)新軸主力軍，努力成為新型人文城市建設(shè)主陣地；加快高新區(qū)“一航兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力沖刺全省國家級園區(qū)前十強(qiáng)；優(yōu)化昌南新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，立足“兩業(yè)融合”，以先進(jìn)陶瓷為主攻方向，在陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)新時代“五美”鄉(xiāng)村。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，完成17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、樂平6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、浮梁10萬畝茶園改擴(kuò)建提升，建成高嶺·中國村、沃博中藥文化田園綜合體等項目。推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，圍繞村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命等重點任務(wù)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批省級森林村莊和省級水生態(tài)文明村。推動農(nóng)民富裕富足。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民計劃，建設(shè)一批市級農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作示范社，打造一批示范性家庭農(nóng)場、林場，鞏固提升農(nóng)民經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育一批集體收入過百萬的示范村。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實全國“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)辦好2022“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動。
加快推動城鄉(xiāng)融合。有序推進(jìn)中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)撤縣設(shè)區(qū)、撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、撤村改居。突出空間聯(lián)接。實施繞城高速、G206西遷、G351改線、上饒至景德鎮(zhèn)高速等項目，完成景鷹高速連接線、市域內(nèi)G206改造，力爭國道二級公路及以上達(dá)100%，省道二級公路以上達(dá)80%，加快推動“景樂一體化”，打造“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。突出要素聯(lián)通。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，提高縣鄉(xiāng)村三級通達(dá)能力。深化戶籍制度改革，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出設(shè)施聯(lián)建。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，確保供電可靠率達(dá)99%以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“綜合服務(wù)圈”。
第四，緊緊圍繞改革開放創(chuàng)新這一根本動力，以更活機(jī)制推進(jìn)市場主體聚勢賦能
堅持向改革要活力，向開放要空間，向創(chuàng)新要動力，發(fā)揮改革開放的突破和先導(dǎo)作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央和省委、市委部署改革任務(wù)全面落地。深化“放管服”改革。建立健全項目代辦、限時辦結(jié)、容缺審批+承諾制等機(jī)制，全面推進(jìn)“一次不跑”“只跑一次”改革，推動水、電、用能、用地等要素市場化改革，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)性成本和制度性交易成本。實施國資國企改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)國有企業(yè)，做大國有資本，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推進(jìn)財稅金融改革。發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融，發(fā)揮信貸投入主渠道作用，力爭全市銀行貸款增速保持全省前列。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，保障先進(jìn)制造業(yè)重點項目落地。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司注冊資本金突破10億元。有序推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。落實“一戶一宅”政策，推進(jìn)浮梁縣省級農(nóng)村宅基地改革試點，全面完成農(nóng)村宅基地改革任務(wù)。
全面提升開放水平。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，對接粵港澳大灣區(qū)、“長三角”等重點區(qū)域，深化贛東北擴(kuò)大開放合作。創(chuàng)新招商引資方式。聚焦“3+1+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，開展小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和資本招商，強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)，提高項目簽約率、落地率、開工率。對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)等“旗艦型”企業(yè)，力爭引進(jìn)建設(shè)“5020”項目數(shù)量在全省排前列，招引單體投資過百億元項目實現(xiàn)新突破。拓展對外開放通道。規(guī)劃建設(shè)國際航空口岸，建成昌景黃鐵路、景德鎮(zhèn)港魚山貨運碼頭，推進(jìn)景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建和遷建，爭取六安景鐵路、景鷹瑞鐵路列入國家規(guī)劃，推動昌江、樂安河復(fù)航。打造高效能開放平臺。建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)公共服務(wù)平臺和保稅物流中心（B型），推動中國（景德鎮(zhèn)）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點工作，提升中歐班列對外通達(dá)能力，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升區(qū)域創(chuàng)新綜合實力。加大全社會研發(fā)投入，確保研發(fā)投入強(qiáng)度保持全省前列。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家。搶抓國家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的契機(jī)，深入實施創(chuàng)新平臺攻堅行動，完善“政產(chǎn)學(xué)研金”一體化體系，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作基地和重點實驗室等研發(fā)平臺，每年組織實施2-3個重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目。建立優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化各類人才服務(wù)保障體系，建設(shè)國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺，以試驗區(qū)建設(shè)導(dǎo)入一批高層次人才，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引一批技術(shù)人才，以高等院校留住一批專業(yè)人才，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)落戶一批企業(yè)人才，力爭五年新增10萬新市民。
培育壯大市場主體。樹立“安商就是招商”理念，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，努力把景德鎮(zhèn)打造成便捷辦事的“最優(yōu)地”、企業(yè)發(fā)展的“首選地”、生產(chǎn)經(jīng)營的“安心地”。傾情為企業(yè)紓困解難，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。實施企業(yè)梯次培育行動，培育“頂天立地”的龍頭企業(yè)，吸引“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)，構(gòu)筑三百億級、百億級、五十億級企業(yè)梯隊，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破700戶。鼓勵中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，培育一批制造業(yè)單項冠軍、專業(yè)化小巨人和領(lǐng)航企業(yè)，力爭新增省級以上“專精特新”企業(yè)100戶。支持企業(yè)擁抱資本市場，全力推進(jìn)“映山紅”行動，按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”梯次推進(jìn)模式，推動天新藥業(yè)、聯(lián)晟電子、昌興航空、陶邑公司等一批企業(yè)首發(fā)上市，力爭新增上市公司10家。
第五，緊緊圍繞建設(shè)美麗瓷都這一美好愿景，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走在前列
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為景德鎮(zhèn)最鮮明的底色。
堅持綠色生產(chǎn)。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)展綠色金融。完善雙碳服務(wù)交易新平臺，建立省資源環(huán)境權(quán)益交易中心景德鎮(zhèn)分中心，建設(shè)“兩山銀行”“濕地銀行”，促進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快能源體系“低碳”建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)體系“降碳”行動，全面推行清潔生產(chǎn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級改造，支持陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園申報建設(shè)國家級綠色園區(qū)，力爭建成省級以上綠色工廠10戶。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。做優(yōu)“樂平菜”“浮梁茶”等知名品牌，創(chuàng)建“富硒大米”等新品牌。
守護(hù)綠色生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣、秸稈焚燒等污染治理力度，力爭全市PM2.5濃度下降10%，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)污水治理，開展集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，實施昌江水生態(tài)修復(fù)治理、樂安河流域水環(huán)境綜合整治等項目，力爭國控斷面100%達(dá)到三類、98%達(dá)到二類。高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。改造提升景德鎮(zhèn)垃圾焚燒設(shè)施、清源醫(yī)療廢物處理中心，科學(xué)布局危險廢物集中處理中心，有效管控土壤污染風(fēng)險。落實河長制湖長制林長制。深入推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，開展流域生態(tài)綜合治理和森林“四化”行動，打造贛東北山水林田湖草綜合治理樣板。
倡導(dǎo)綠色生活。積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)，堅決制止餐飲浪費行為，扎實開展限塑、反過度包裝、反食品浪費行動，鼓勵企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理，讓“綠色低碳”成為景德鎮(zhèn)新常態(tài)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識等體系，擴(kuò)大節(jié)能家電及綠色產(chǎn)品銷售。將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)市民踐行簡約適度的生活理念。發(fā)展城市公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度，讓交通更加環(huán)保，出行更加低碳。
第六，緊緊圍繞促進(jìn)共同富裕這一本質(zhì)要求，以更高水平推進(jìn)民生事業(yè)開創(chuàng)新局
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾心辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。
完善社會保障。落實更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗員工等群體服務(wù)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持靈活就業(yè)。完善欠薪治理長效機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施中等收入群體培育行動，拓寬低收入群體增收渠道，優(yōu)化收入分配格局，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間收入差距，分階段促進(jìn)共同富裕。聚焦特殊群體，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級。
發(fā)展社會事業(yè)。深化新時代教育評價改革，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新改擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位資源，促進(jìn)區(qū)域教育整體水平提升。落實“雙減”要求，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深化體教融合，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)、景德鎮(zhèn)學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型本科、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職教本科、景德鎮(zhèn)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選國家職業(yè)教育“雙高計劃”、景德鎮(zhèn)高級技工學(xué)校升格為陶瓷技師學(xué)院，建成景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)新校區(qū)，籌辦景德鎮(zhèn)衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，力爭在校生人數(shù)突破10萬人。全面推進(jìn)健康景德鎮(zhèn)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實施昌南新區(qū)康養(yǎng)中心（市一院）、市疾控中心P2實驗室等項目。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，落實落細(xì)疫情防控各項措施，守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。完善“三孩”配套政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。堅持文化為民、文化富民、文化惠民，建成江西畫院美術(shù)館、新工人文化宮等公共文化場館，推出一批文化經(jīng)典作品，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出景德鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。發(fā)展體育事業(yè)，補(bǔ)齊體育健身設(shè)施短板，完善體育公共服務(wù)體系。堅持“房住不炒”，發(fā)展保障性租賃住房，幫助不同群體緩解住房壓力。
創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動社會矛盾糾紛多元化解。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，建立全市統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，推動服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、治理“一網(wǎng)通管”。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推動掃黑除惡長效常治。落實防范和處置非法集資條例，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管力度。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化國防教育和人民防空等工作。持續(xù)深化“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”活動，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際瓷都，喊不來更等不來。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，以問題為導(dǎo)向、以務(wù)實為取向、以結(jié)果為指向，干好每一天、干實每件事，用干事創(chuàng)業(yè)的出眾出彩推動景德鎮(zhèn)的精彩蝶變。
堅定一生篤行的信念。把對黨絕對忠誠作為政府及其工作人員的根本政治要求，自覺學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終胸懷“兩個大局”，時刻牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，做到“中央有號令、省里有決策、市委有部署、政府見行動”。
堅持一往無前的擔(dān)當(dāng)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立頂格標(biāo)準(zhǔn)，保持滿格狀態(tài)，鍛造合格能力，把“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的要求銘刻于心，把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的承諾踐之于行，在奮進(jìn)新征程中續(xù)寫新輝煌。深化政府系統(tǒng)效能建設(shè)，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展和績效考核“指揮棒”“評判器”“識別儀”作用，在“比”中找差距，在“學(xué)”中增動力，在“趕”中爭一流，在“超”中揚優(yōu)勢，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動政府工作作示范、勇爭先。
堅守一心為民的情懷。始終以百姓心為心、以群眾事為事、以人民福為福，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順著民情民意干、帶著真情真意辦，把“群眾盼的事”變成“政府干的事”，讓人民群眾觸摸到更大變化、得到更多實惠。聚焦群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、就業(yè)等“急難愁盼”，財力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，織牢織密民生保障網(wǎng)，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
堅固一清如水的操守。堅決挺紀(jì)在前、扛責(zé)上肩、明法于心，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，守住“底線”、不越“紅線”、不踩“高壓線”，堅決做到謀事干事成事不出事。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定權(quán)限開展工作，自覺接受各方面監(jiān)督，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持過“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，最大限度壓減支出，把每一分錢花在“刀刃”上。
各位代表！萬里征程風(fēng)正勁，揚帆啟航再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際瓷都而努力奮斗！
注 釋
1.“十五景、三宴、三劇”：
古窯·印象、名坊園、陶陽里御窯景區(qū)、航空小鎮(zhèn)、智慧旅游體驗館、高嶺·中國村、皇窯景區(qū)、三寶國際瓷谷、陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、昌南里文化景區(qū)、景德鎮(zhèn)國瓷館、智造工坊、浮梁古城、高嶺·瑤里風(fēng)景區(qū)、洪巖鎮(zhèn)等15個旅游景點；昌南瓷宴、浮梁茶宴、三寶村宴等本地特色餐；《China》、 經(jīng)海山、上鎮(zhèn)等旅游演藝節(jié)目。
2.“一會、兩展、兩發(fā)布、十活動”：
“一會”指努力辦成一屆創(chuàng)新創(chuàng)造的大會、貿(mào)易投資的大會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會、文旅融合的大會，真正辦成永不落幕的大會；“兩展”指慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年陶瓷作品展、國家試驗區(qū)建設(shè)兩周年成果展；“兩發(fā)布”指發(fā)布景德鎮(zhèn)城市禮物和景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店；“十活動”指云上瓷博會、產(chǎn)業(yè)招商推介會、陶瓷專場拍賣會、商企供需對接會、瓷博會走進(jìn)日本線上精品展、陶瓷藝術(shù)作品展、書畫展、陶瓷原創(chuàng)藝術(shù)大賽、陶瓷產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇、王者之器——明代藩王用瓷特展等十大專題活動。
3.“三位一體、三生融合、三化驅(qū)動”：
“三位”指陶瓷、文化、旅游；“三生”指生產(chǎn)、生活、生態(tài)；“三化”指藝術(shù)化、時尚化、景區(qū)化。
4.“東亞文化之都”：
落實中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成會議共識開展的評選活動，當(dāng)選城市會以“東亞文化之都”名義開展形式多樣的文化和旅游活動。
5.“三個千億”工程：
建設(shè)一個千億園區(qū)（高新區(qū)），打造兩個千億產(chǎn)業(yè)（陶瓷、精細(xì)化工和醫(yī)藥），全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破三千億。
6.“一江兩岸”；“一鎮(zhèn)四區(qū)”：
航空小鎮(zhèn)的布局，“一江兩岸” 指沿昌江河兩岸；“一鎮(zhèn)四區(qū)”指航空小鎮(zhèn)內(nèi)的航空研發(fā)制造區(qū)、航空零部件生產(chǎn)區(qū)、航空小鎮(zhèn)功能配套區(qū)、通航文化旅游綜合服務(wù)區(qū)。
7.“一區(qū)三園”：
“一區(qū)”指高新區(qū)；“三園”指陶瓷工業(yè)園、樂平工業(yè)園、浮梁產(chǎn)業(yè)園。
8.“雙飛地”：
跨縣區(qū)、跨園區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”和在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的“反向飛地”。
9.“一核兩軸、一圈兩區(qū)”：
“一核”指以中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)為核心，輻射帶動全域發(fā)展水平整體提升；“兩軸”指以陶科園、陶陽里、陶溪川、陶源谷、陶大小鎮(zhèn)為標(biāo)志的陶瓷文化傳承創(chuàng)新軸，以206國道為連接的工業(yè)發(fā)展軸?！耙蝗Α敝敢匀驗榉秶摹鞍胄r經(jīng)濟(jì)圈”；“兩區(qū)”指樂平城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、浮梁“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新區(qū)。
10.“三區(qū)三線”：
“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；“三線”指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11.“一航兩新”：
“一航”指航空產(chǎn)業(yè)；“兩新”指新能源和新材料。
12.“兩業(yè)融合”：
先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。
13.“四個不摘”：
摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.“3+1+X”特色產(chǎn)業(yè)體系：
“陶瓷、航空、精細(xì)化工和醫(yī)藥”+文化旅游+其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系。
15.“兩高”項目：
指高耗能、高排放項目。
16.“雙減”：
有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。